邮政储蓄资金将鼎力大举支持现代农业树模区建设
农业部 中国邮政储蓄银行关于邮政储蓄资金支持现代农业树模区建设的意见
各省、自治区、直辖市、妄想单列市农业厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省、广东省农垦总局,中国邮政储蓄银行各分支行:
现代农业树模区(以下简称树模区)是探索中国特色新型农业现代化蹊径的主要载体,邮政储蓄银行是服务“三农”的主要实力。为深入贯彻落实2014年中央1号文件和国务院关于金融服务“三农”生长的有关部署,施展树模区引领农村金融创新的作用,推动邮政储蓄银行加大树模区建设支持力度、创新服务“三农”模式,现提出以下意见。
一、明确思绪与目的
。ㄒ唬┲傅纪纺。坚持“政府指导、市chang运作、协同配合、务求实效”的原则,an照“聚协力、谋创新、出成效”的总体要求,施展农业部门组织协调优势和邮政储蓄银行资金网点优势,以树模区为双方相助的主平台,围绕壮大农业主导工业,瞄准家庭农chang、专业大户、农民相助社和农业工业化龙头企业等新型农业谋划主体,加大信贷投放、创新融资模式、提升金融服务,着力破解农业谋划规模小、融资难、风险大等制约瓶颈,为树模区率先实现农业现代化提供有力的金融支持,为邮政储蓄银行拓展农村金融营业积累履历、探索路径。
(二)事情目的。力争到2020年,邮政储蓄银行对国家现代农业树模区的涉农贷款余额到达2000亿元,涉农营业规模有用扩大,探索形成一系列切合需求、特色化的农业金融产物,一批可推广、可复制的农业融资模式;树模区融资难问题获得有用缓解、融资服务水平显着提升,树模区建设的内生动力显着zeng强,基本建设起顺应适度规模谋划生长的农业金融服务系统,农业生产谋划集约化、专业化、组织化、社会化水平大幅提高。
二、突出支持重点
将家庭农chang、专业大户、农民相助社、农业工业化龙头企业等新型农业谋划主体作为重点支持工具,将生长高效生态农业工业基地作为重点支持偏向,以工业链中的龙头企业为中心,促进农业产加销、贸工农一体化生长。
。ㄒ唬└咝gai抻凸ひ祷亍VС质髂G劳邢钟泄ひ祷。ㄉ瓒至柑、高产棉田,重点增强高尺度农田建设,提高农作物耕作收综合机械化水平,推进良田、良种、良法、良机、良制集成配套,推广节水、节药、节肥等资源节约型和情形友好型农业手艺,强化秸秆还田、深松整地、zeng施有机肥、莳植绿肥、全膜双垄沟播等措施,打造稳产高产高效生态的羐ai抻凸ひ祷。
。ǘ)高效生态特色工业园区。支持树模区选择优势特色工业相对集中的区域,建设妄想合理、要素集聚、手艺先进、产物优质、效益显着的特色工业园区,重点完善农业基础设施,改善农机装备条件,生长设施农业,推广农牧团结、农林团结、林牧团结、农渔团结、能量循环养殖等新型种养模式,打造生态循环农业的树模样板。
。ㄈ└咝婺;砪hang。支持树模区an照规模适度、设施完整、养殖规范、疫病净化、控污减排的要求,建设与情形承载能力相顺应的尺度化规模养殖chang、家庭牧。氐阃晟乒婺;承∏、尺度化养殖池塘等基础设施,生长立体养殖,集成应用生态友好型养殖手艺,周全实验病死畜禽无害化处置赏罚,资源化使用畜禽养殖chang粪便和污水,促进养殖业生长方式转变。
。ㄋ模└咝┮倒ひ祷。支持树模区依托优势农产物生产基地,建设农产物加工和物流园区,推进农业工业化龙头企业集群集聚。重点提升农产物生产基地建设水平,完善蕴藏、保鲜、分级、加工、包装及节能环保等设施条件,开展质料采购;建设批发市chang和物流园区,完善质量检测、电子商务、仓储、冷链配送等设施装备条件,提升种子、化肥、农药、农机装备、饲料等农业企业的生产和营销能力,构建农产物高效流通系统。指导农业工业化龙头企业向树模区集中,建设农业工业化树模基地,施展集群集聚效应,发动主导工业生长和优化升级。
。ㄎ澹└咝菹新眯泄ひ荡VС质髂G铀偕糜巫酆峡,扩大推介指导、开发服务项目、zeng添特色品种、提高服务质量,做大做强做优农家乐服务业。驻足特色抓亮点打造,形成农业旅行型、休闲度假型、民俗文化型和鲜味佳肴型的板块化、品牌化生长模式;团结地域优势,因地制宜开发采摘园、菜园、垂钓园等农事体验区,以农事体验为焦点,以群集旅游要素为目的,着力打造农家乐集群。
三、优化支持情形,创新支持方式
各树模区和邮政储蓄银行分支机构要协力优化农业金融服务生态情形,创新农业金融产物,改善农业金融服务,加速建设既切合农业适度规模谋划生长需求、又切合羁系要求和邮政储蓄银行特点的农业融资模式。
。ㄒ唬┩晟婆┮敌庞闷蓝ㄏ低,提高信用贷款保障力度。树模区应与邮政储蓄银行分支机构相助建设新型农业谋划主体信用品级评定系统,制订评定条件、尺度与法式。邮政储蓄银行各分支机构应会同树模区建设健全农业信用品级授信系统,建设信用赏罚制度,凭证信用品级实验贷款优惠、确定授信额度,贷款规模优先保障诚信新型农业谋划主体信贷需求,提高新型农业谋划主体贷款知足率,提升树模区客户群体的信用品级。
。ǘ)建设农业资产评估系统,创新农业抵押担保方式。树模区应会同邮政储蓄银行各分支机构建设农业生长资产评估系统,重点对农业设施装备、土地承包谋划权、农产物品牌等资产价值举行评估,完善农业资产抵押挂号、治理处置划定。邮政储蓄银行各分支机构应凭证农业资产评估价值合理确定贷款额度、利聅hi跋奁冢嵬髂G鹁⑼平秩、土地和草原承包谋划权、农业机械、蔬菜大棚、厂房、水域滩涂使用权、大宗农产物库存、应收账款、农业知识产权等抵押贷款,大额订单、仓单、保单等质押贷款以及涉农信贷与涉农保险的相助,稳妥推进农民住房工业权抵押贷款,推动农业贷款抵押担保方式创新。
。ㄈ┙∪┮等谧市缘1;,创新与融资担保机构的相助模式。各树模区应起劲组建政府出资为主、重点开展涉农担保营业的县域融资性担保机构或担保基金,指导支持其他融资性担保机构为农业生产谋划主体提供融资担保服务,zeng强树模区融资能力。邮政储蓄银行各分支机构应深化与树模区农业担保公司的相助,支持担保公司提升规范运作水平和风险防控能力,通过搭建银担平台,提高营销效率和“三农”金融服务水平。
四、健全支持系统
。ㄒ唬┙ㄉ柘嘀啤J髂G陀收储蓄分支机构应建设相助开展新型农业谋划主体信用评定、贷款条件审核、抵押质押资产评估和处置的体制机制,支持邮政储蓄银行瞄准树模区现代农业生长重点领域、关jian环节,加大信贷投放力度,实现农业融资供应与需求的有用对接。树模区可将建设的新型农业谋划主体名录与邮储银行系统基础信息交流与共享,提高信贷支持谋划主体的准确性、实效性。
。ǘ)完善保险系统。树模区应起劲健全农业风险提防系统,促进政策衴uanO湛到∩,支持新型农业谋划主体提高风险提防能力。着力提升主要保险品种保险保障水平,提高津贴比例和单元保额,提升赔偿尺度。着力加大特色农业保险推进力度,zeng加特色农业保险品种。着力提升保险服务水平,指导保险机构对规模以上家庭农chang等新型农业谋划主体实验单独投保、单独理陪,缩短理赔周期,提高投:屠砼庑。
。ㄈ┧⑿路务事情。勉励邮政储蓄银行各分支机构简化农业贷款审贷流程,建设集中受理、审核、放贷的快速通道;凭证农业特点合理确定额度、限期、利率等贷款要素,对农业贷款给予优惠政策。针对差异新型农业谋划主体贷款需求设计差异化的金融产物,开展相助社贷款、家庭农chang贷款、“公司+农户”贷款等贷款产物,并提供综合性金融服务。
(四)推进信息果真。树模区、邮政储蓄银行分支机构应通过政府网络、电视、报刊、通告栏及其他便于民众知晓的方式,果真邮政储蓄银行金融服务农业的治理划定糰n罟ぞ、额度、限期、利率、用途等信息,接受社会监视。
。ㄎ澹┘哟笸度胫С。树模区应创新农业投入方式,通过以奖代补、先建后补、财政贴息等方式,支持和指导金融和社会资金加大农业投入,推动财政资金、社会和金融资金的有机融合。建设贷款风险共担机制,勉励邮政储蓄银行zeng加涉农贷款规模。
五、增强组织向导
省级农业主管部门和邮政储蓄银行一级分行要将相助支持树模区建设作为主要事情列入议事日程,建设联席事情机制,增强事情指导,推进相助顺遂开展。邮政储蓄银行一级分行要指定部门、人yuan,详细认真相关事情的组织实验。
各树模区应在已建设的国家现代农业树模区建设向导小组中zeng加邮政储蓄银行分支机构、金融羁系机构等有关人yuan,下设金融相助办公室,认真推动落实主要相助事项、协调整决重大问题,研究制订贯彻落实本意见的详细方案和治理划定,统筹支持树模区建设的各项事情,形成协力推进现代农业生长的优异气氛。
农业部 中国邮政储蓄银行